"Про ситуацію в пенсійній сфері та заходи щодо зміцнення її фінансової стабільності в ході реалізації урядової програми дій та соціальних перспектив Держбюджету 2015 року"

В минулому 2014 році та на початку нинішнього 2015 року в умовах дії антикризового законодавства фінансова стабільність в пенсійній сфері району характеризується своєчасною і повною виплатою пенсій 16 тис. непрацездатним громадянам та проведенням їх індексації.

З даною метою органами Пенсійного фонду області приділяється значна увага оперативному виготовленню і доставці виплатної документації, суцільній перевірці правильності нарахувань та безперебійному фінансуванню банківських установ і поштових відділень по доставці пенсій.

Минулорічна потреба на забезпечення законодавчо визначених виплат в районі склала 307,82 млн. грн., що на 22,86 млн. грн. або на 8 % більше ніж у 2013 році. В середньому в 2014 році на виплату пенсій спрямовувалося 25,48млн. грн. на місяць, а в січні 2015 року – 27,49 млн. грн.

 

Річний ріст пенсійних видатків обумовлений нарахуванням індексаційних виплат , виплатою пенсій переміщеним із зони АТО 640 громадянам на суму 6,72 млн. грн. та збільшенням у порівнянні з 2013 роком на 94 особи, яким вперше призначено пенсію.

 

Зростання нових пенсійних призначень було обумовлено тим, що 2014-й був останнім роком, коли жінки могли вийти на заслужений відпочинок у віці 55 років, маючи стаж роботи 30 років і припинивши трудову діяльність. Тому багато жінок вирішили скористатись правом призначення пенсії у віці 55 років.

 

Починаючи з 01.01.2015р. жінки вже не можуть вийти на пенсію на загальних підставах раніше досягнення 57-ми років, а конкретний вік виходу на пенсію залежить від їх дати народження, зокрема:

 

– у віці 57 років можуть вийти на пенсію жінки, які народилися з 01.04.1958р. по 30.09.1958р.;

 

– у віці 57 років 6 місяців – які народилися з 01.10.1958 по 31.03.1959р.;

 

– у віці 58 років – народжені з 01.04.1959р. по 30.09.1959р.;

 

– у віці 58 років 6 місяців – з 01.10.1959р. по 31.03.1960р.;

 

– у віці 59 років – з 01.04.1960р. по 30.09.1960р.;

 

– у віці 59 років 6 місяців – з 01.10.1960р. по 31.03.1961р.;

 

– у віці 60 років – які народилися починаючи з 01.04.1961р.

 

Разом з тим, дана ситуація може поліпшитися в разі підписання Президентом України П.О.Порошенком Закону України про продовження до 2022-го року виходу на пенсію жінок у 55-річному віці, вказаний закон було прийнято Верховною Радою України 14.01.2015р.

 

На даний час середня пенсія в районі складає 1660,45 грн.

 

Розподіл пенсіонерів за розмірами пенсій свідчить про значну диференціацію грошових сум, оскільки 60,42 % непрацездатних громадян отримують свої виплати у розмірі не більше 1,5 тис. грн., 32,23 % – у розмірі від 1,5 тис. грн. до 3 тис. грн. і лише 7,35 % – понад 3 тис. грн.

 

Значна диференціація в розмірах пенсій потребує уніфікації чинного пенсійного законодавства, процес якої розпочато з 01.01.2015р. на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої 11.12.2014р.

 

Вказані законодавчі зміни окреслені законами України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014р. № 80-VІІІ, "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014р. № 76-VІІІ, "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014р. № 71-VІІІ, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28.12.2014р. № 77- VІІІ.

 

Відповідно до нововведень не відбулося подальшого підвищення пенсійного віку і не введено обмеження виплати пенсій працюючим пенсіонерам. Саме ці питання найбільше турбували полтавців напередодні ухвалення нового законодавства. Також не внесено жодних змін і до порядку обчислення нових пенсій на загальних підставах. Тому тим громадянам, які збираються на заслужений відпочинок у нинішньому 2015 році хвилюватися не потрібно.

 

Насамперед з урахуванням прийнятих законодавчих змін органам Пенсійного фонду необхідно запровадити оподаткування майже тисячі пенсій, розміри яких перевищують три мінімальні заробітні плати (3654 грн.), на суму такого перевищення за ставкою 15% або 20% (на суму перевищення пенсії понад 10 мінімальних заробітних плат, тобто більше 12180 грн.).

 

Всі ці громадяни розпочнуть платити новий податок в автоматичному режимі вже у лютому з відрахуванням суми податку за січень, оскільки на час його впровадження з 01.01.2015р. відомості на виплату січневої пенсії вже були надруковані і знаходилися на відділеннях зв'язку чи в банківських установах.

 

Планується, що внаслідок податкових нововведень до Державного бюджету України тільки від полтавських пенсіонерів щомісяця буде надходити близько 1,7 млн.грн. такого податку.

 

Серед інших нововведень – відсутність можливості вийти на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку в разі звільнення працівника за скороченням штатів або за станом здоров'я, оскільки відповідні зміни внесені до законів України "Про зайнятість населення" та "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

 

Знижено до 60% заробітної плати і рівень призначення нових пенсій за спеціальними законами (народним депутатам України, суддям, прокурорсько-слідчим працівникам, науковцям, державним службовцям та іншим).

 

Певної економії в коштах (20403 грн.) за минулий рік досягнуто завдяки переходу пенсіонерів на виплату пенсій через банківські установи, послуги яких не оплачуються на відміну від відділень зв'язку. На даний час більше половини пенсіонерів району (72%) обслуговуються саме банками.

 

Вивільнені та зекономлені таким чином кошти будуть спрямовані на виплату підвищених пенсій соціально вразливим категоріям громадян, зокрема, членам сімей загиблих військовослужбовців (в тому числі в зоні АТО), в пенсійному забезпеченні яких відбулися зміни з 01.01.2015р. в зв'язку з доповненнями до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

 

Нововведення передбачають, що членам сімей військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, які загинули чи померли при виконанні обов'язків військової служби, пенсії у зв'язку з втратою годувальника мають нараховуватися у розмірі 70% грошового забезпечення годувальника замість 40% чи 30%, як було передбачено до 01.01.2015р. При цьому, якщо на утриманні померлого перебували двоє і більше членів сім'ї, пенсія обчислюватиметься на рівні 90% грошового забезпечення, що розподілятиметься між ними рівними частками, але не менше ніж 40% на кожного непрацездатного члена сім'ї, незалежно від їх числа. Також одночасно з 01.01.2015р. підвищено і мінімальний розмір даного виду пенсії з 949 грн. до 1898 грн., тобто в 2 рази.

 

Тим громадяни, які отримували пенсію по втраті годувальника, відповідні перерахунки вже проведено і підвищені виплати їм виплачуються вже з січня. На ці виплати щомісяця буде спрямовуватися додаткові кошти з Державного бюджету України.

 

Проте багато з членів сімей загиблих чи померлих військовослужбовців станом на 01.01.2015р. отримували інший вид пенсії в незначному розмірі (за віком, по інвалідності, вислузі років) маючи право перейти на пенсію по втраті годувальника у більшому розмірі. Тому саме цим громадянам необхідно особисто звернутися до органів Пенсійного фонду за отриманням пенсії в разі втрати годувальника, розмір якої підвищено.

 

В зв'язку з проведенням антитерористичної операції на територію Ленінського району виїхало 640 переселенців-пенсіонерів з Донецької та Луганської областей, на виплату їх пенсій в минулому році було витрачено понад 6,72 млн.грн.

 

Після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 509 запроваджено реєстраційний облік цих осіб в органах праці та соціального захисту населення з видачею відповідної довідки, яка є підставою для продовження виплати пенсії на території Полтавської області.

 

Нещодавно прийнятою урядовою постановою від 12.12.2014р. № 715 термін подання такої довідки продовжено до 1 лютого 2015 року. Тому тим переселенцям, які не встигли зареєструватися, а їх в районі налічується 32 особи, необхідно прискорити дану процедуру, оскільки без її здійснення пенсія з 01.02.2015р. може не виплачуватися відповідно до вимог зазначеної постанови.

 

В минулому 2014 році було отримано багато звернень з приводу механізму індексації пенсій та виплат ветеранам війни, чорнобильцям, дітям війни, військовослужбовцям.

 

З цього приводу в законодавстві також відбулися відповідні зміни, які передбачають, що порядок цих виплат має бути удосконалено на рівні Кабінету Міністрів України виходячи з наявних можливостей Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду.

 

Також законодавством Кабінету Міністрів України виходячи з бюджетних можливостей надано право регулювати виплату надбавок і підвищень ветеранам і дітям війни, чорнобильцям різних категорій. Поки що ці виплати залишаються незмінними, оскільки відповідних урядових рішень не приймалося.

 

Що стосується масових перерахунків пенсій, то їх Законом України "Про Державний бюджет України" заплановано провести наприкінці 2015 року, а саме – з 1 грудня, коли відбудеться підвищення прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з нинішніх 949 грн. до 1074 грн., тобто на 125 грн.

 

Статтею 8 цього Закону затверджено підвищення і мінімальної заробітної плати з 01.12.2015р. з 1218 грн. до 1378 грн. (на 160 грн.), показник якої використовується в окремих пенсійних нарахуваннях та при визначенні мінімального страхового внеску, сплата якого гарантує підтвердження страхового стажу.

 

Поряд із заходами по своєчасному проведенню перерахунків і виплати пенсій, одним з основних завдань органів Пенсійного фонду згідно з новою урядовою програмою є підвищення якості обслуговування громадян.

 

Важливим елементом в цьому напрямку роботи є запровадження нових дистанційних форм обслуговування, яке передбачено здійснити в поточному році відповідно до заходів, затверджених Пенсійним фондом України.

 

Не менш важливим завданням органів Пенсійного фонду, Державної фіскальної служби та органів місцевої виконавчої влади і самоврядування є зміцнення фінансової основи пенсійного бюджету за рахунок фонду оплати праці.

 

Для досягнення позитивних результатів у виконанні даної роботи спрямована нова законодавча база з податкової, бюджетної та страхової реформи. Нові закони стосуються легалізації заробітної плати та детінізації економіки, від чого і залежатиме поповнення пенсійного бюджету.

 

Зокрема, законом щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування передбачено, що роботодавці, які збільшують середню заробітну плату мінімум на 30 відсотків у порівнянні з 2014 роком та сплачують її на рівні не менше трьох мінімальних заробітних плат, а їх внесок за працюючого на підприємстві становить не менше 700 грн., отримують можливість пропорційного зменшення ставки єдиного внеску.

 

Наприклад, для платників, які збільшили фонд оплати праці у 2,5 та більше разів, ставка єдиного внеску становитиме замість 41% - 16,4%, для платників, які збільшили фонд оплати праці вдвічі, - 20,5%.

 

При цьому, уряд на перших порах передбачив фінансові компенсатори, які мінімізують наслідки зменшення єдиного соціального внеску. Роботодавцю буде вигідно «світити» зарплати своїх працівників і доволі невигідно, а то й небезпечно, порушувати закон, адже вже діють нові більш суворі види адміністративної та кримінальної відповідальності починаючи від допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору і закінчуючи невиплатою йому заробітної плати.

 

Приводом для впровадження цього законодавства стали невтішні показники в економіці та у фінансовій сфері держави і в районі зокрема.

 

Виплата пенсій в районі власним фінансовим ресурсом в 2014 році була забезпечена на 124%, потрібно і надалі активізувати зусилля всіх причетних до цього служб по наповненню пенсійного бюджету району.

 

На зменшення надходжень в районі впливає не тільки спад економіки, а й перехід бюджетоутворюючих підприємств до центрального офісу великих платників.

 

Серед інших негативних тенденцій, які впливають на формування пенсійного бюджету, є зменшення кількості найманих працівників, число яких за останній звітний рік скоротилося. Тенденції до скорочення мають також і показники реальної заробітної плати та ріст заборгованості по її виплаті.

 

Досить гострою залишається і проблема виплати заробітної плати на гарантованому мінімальному рівні.

 

Таким чином, вирішення фінансових проблем залишається пріоритетним завданням для всіх причетних до цього державних органів, оскільки необхідний баланс пенсійних видатків і надходжень в районі підтримується дотаціями із Держбюджету, яких у 2014 році отримано 54,03 млн. грн.

 

Тому для наповнення бюджету Пенсійного фонду буде вжито всіх дієвих заходів щодо підвищення рівня виконавчої та платіжної дисципліни суб'єктів господарської діяльності й безумовного виконання ними зобов'язань у частині сплати єдиного внеску та інших платежів до Пенсійного фонду.

 

Інструментом для досягнення позитивних результатів у виконанні даної роботи є нова законодавча база з податкової, бюджетної та страхової реформи, запроваджена на виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України.